Шахов бьётся в Конституционном суде против нормы о конкурсах при кадровых назначениях

Подробности

Опубликовано 30.11.2008 08:20

Просмотров: 1196

  Нынешнее российское законодательство сплошь и рядом грешит противоречиями и недоделками. Бывает, что устанавливаются нормы, которые сами же федералы и не соблюдают. Естественно, на региональном уровне обидно, когда их в таких случаях заставляют исполнять законы:

"Конституционный суд вчера начал проверку ст. 22 закона «О государственной гражданской службе». Она содержит исчерпывающий перечень случаев назначения на должности госслужащих, которое можно производить без конкурса. Депутаты из Псковской области в своем законе о госслужбе перечень расширили, записав, что конкурс может не проводиться при назначении на высшие и главные должности. Прокуратура Псковской области эту норму оспорила в суде, который признал: региональные законодатели вышли за рамки своих полномочий. В запросе в КС псковичи настаивают: вопросы организации госслужбы в регионе — предмет совместного ведения центра и региона, значит, регионы могут самостоятельно модифицировать систему кадрового отбора.

  Кроме того, многие законы требуют обязательного согласования с федеральной властью кандидатуры регионального руководителя, напомнил вице-губернатор области Дмитрий Шахов, стало быть, победа в конкурсе — не главное условие при назначении. Да и федеральный закон о госслужбе предусматривает массу возможностей для назначения в обход конкурсной процедуры — например, перевод при сокращении или по результатам аттестации. Шахов отметил, что ведь и президент, и премьер проводят назначения без конкурса.

  Судья Стрекозов прямо спросил, чем псковичам мешает такая передовая и демократическая процедура, как конкурс. «Есть определенные должности, по которым решение требуется быстро и сразу», — сослался на политические мотивы истец.

  Представитель президента в КС Михаил Кротов выступил в защиту действующего закона. Как и представитель Совета Федерации Елена Виноградова, которая, правда, признала, что в рамках реформы следовало бы принять еще четыре закона, а также более трех десятков указов и постановлений правительства. Нет и единого государственного органа, который занимался бы вопросами управления госслужбой.

  Реально такие конкурсы почти нигде не работают, говорит эксперт по госслужбе Павел Кудюкин: любой начальник считает кадровую политику одним из главных рычагов управления, а закон о госслужбе действительно противоречив и плохо прописан" (ссылка).