Заметки на полях

Подробности

Опубликовано 30.03.2008 22:34

Просмотров: 1733

Появилось сразу два обзорных материала по карьере псковского мэра Хоронена и его конфликту с губернатором Кузнецовым. Один, принадлежащий перу Машкарина, опубликован на ПЛН (ссылка). Второй на федеральном ресурсе Полит.ру: "Депутаты Псковской городской думы назначили дату отчета мэра о деятельности администрации Пскова в 2007 году на 16 мая, сообщила Псковская лента Новостей. Мэру эта дата не слишком удобна, но депутаты гордумы ему не благоволят.

Кроме того, депутаты решили направить мэру просьбу отразить в своем отчете те моменты, которые на их взгляд кажутся наиболее актуальными. Одним из "актуальных вопросов" стал следующий - какое количество дней он проводит в отпусках и командировках за пределами Пскова. Иными словами - депутаты обвиняют мэра Пскова Хоронена в том, что он плохо испоняет свои обязанности. Такое недовольство народных избранников связано с политическим конфликтом в области между губернатором Михаилом Кузнецовым и мэром Пскова Михаилом Хороненым.

Противостояние «мэр-губернатор» - одна из вечно повторяющихся в политической жизни российских регионов история. Скажем, недавний конфликт архангельских мэра и губернатора стоил кресла обоим. Непростые отношения у губернаторов и мэров скалдываются и в ряде других регионов. Конфликт мэра Пскова Михаила Хоронена и губернатора области Михаила Кузнецова относится к наиболее острым. Перед выборами в Госдуму в области началась настоящая борьба за влияние в областной «Единой России» и поиск сторонников в Москве и области. С разрешением именно этого противостояния тем или иным образом многие наблюдатели связывают решение вопроса об имени нового губернатора Псковской области.

Враг моего врага

Начало активной фазы политической деятельности и Михаила Хоронена, и Михаила Кузнецова, их выдвижение на передовую региональных общественно-политических процессов пришлось примерно на одно  и то же время – 1999-2000 гг.

В 1999 году тогда еще первый заместитель мэра Михаил Хоронен при поддержке администрации Евгения Михайлова начал подготовку к участию в выборах мэра, фактически против своего непосредственного начальника, мэра Пскова Александра Прокофьева. При этом он не счел нужным самому известить Прокофьева о своих планах. В результате накануне выборов в городской администрации сложилась конфликтная ситуация между мэром и его подчиненным. Хоронен выступил в роли пятой колонны администрации области против Прокофьева, который находился по отношению к Михайлову, члену ЛДПР, в жесткой политической конфронтации. Мэрские выборы Хоронен выиграл и с марта 2000 года возглавляет мэрию.

В апреле 2000 года между политическими партнерами - тогда еще губернатором Псковской области Евгением Михайловым и депутатом Госдумы от Псковской области Михаилом Кузнецовым, произошел раскол, причиной которого стало желание  Кузнецова выдвинуть свою кандидатуру на губернаторских выборах осенью 2000 года. Выборы Кузнецов проиграл и на четыре года возглавил ядро системной оппозиции администрации Михайлова.

Михаил Хоронен, выиграв мэрские выборы, неоднократно публично заявлял о том, что намерен выстроить с администрацией Псковской области нормальные рабочие отношения и положить конец четырехлетней «холодной войне» между областной и городской администрацией. Однако на губернаторских выборах осенью 2000 года мэр Пскова поддержал кандидатуру Виктора Бибикова.

С 2000 по 2004 гг. и Хоронен, и Кузнецов с разной степенью напряженности находились в противостоянии с губернатором Михайловым.

Псковский мэр в первые годы своего правления старался максимально избегать различных конфликтов, не заводя при этом и союзников.

Показательный пример своей политической позиции Михаил Хоронен продемонстрировал накануне выборов в законодательное Собрание Псковской области в марте 2002 года. Эти выборы расценивались как проба сил перед очередными губернаторскими выборами в 2004 году.

Перед выборами в Собрание депутат Госдумы Михаил Кузнецов создал фактически антимихайловский блок «Вместе ради будущего». Войти в первую тройку блока было предложено мэру Пскова. Хоронен ответил на предложение предварительным согласием, однако впоследствии отказался. Наблюдатели объясняли этот шаг как нежелание переходить в публичную и откровенную конфронтацию с губернатором. Выборы в областное Собрание стали наиболее известным примером попытки политического взаимодействия между Хороненом и Кузнецовым.

Выборы губернатора осенью 2004 года еще раз непосредственно свели Хоронена и Кузнецова, на этот раз на одном предвыборном поле в качестве кандидатов.

С 2000 по 2004 год Михаил Хоронен в узком кругу друзей и приближенных не скрывал своих губернаторских амбиций. Однако на прямые вопросы мэр заявлял обратное. Подобные опровержения он делал «до последнего», и лишь перед самым началом официальной избирательной кампании раскрыл карты, подав документы на регистрацию в качестве кандидата.

Участие Михаила Кузнецова в губернаторских выборах почти ни у кого не вызывало сомнения. Его называли основным конкурентом Евгения Михайлова.

Участие Хоронена в выборах губернатора внесло дополнительную интригу: рейтинг мэра Пскова был довольно высок. Он и Кузнецов являлись наиболее опасными для Михайлова оппонентами.

Судьба избирательной кампании Хоронена оказалась печальна. Было открыто уголовное дело на руководителя его избирательного штаба, администрацию Пскова обвинили в возникновении в городе эпидемии гепатита, в городе было даже введено чрезвычайное положение. По решению Президиума Верховного суда он был снят с выборов (официально - за использование в ходе кампании должностных полномочий).

Ни шагу назад

Выборы в 2004-м стали одними из последних прямых губернаторских выборов в России. Михаил Кузнецов их выиграл, несмотря на поддержку Михайлова «Единой Россией» и полпредством во главе с Ильей Клебановым. Судя по всему, область «проголосовала ногами» - Хоронена сняли и победил единственный «анти-михайловский» кандидат – Кузнецов.

У Хоронена с губернатором Кузнецовым отношения не сложились, в одном из интервью мэр прямо заявил, что в подконтрольных губернатору местных СМИ ведется «целенаправленная атака на мэра», а «область не дает городу денег».

В 2007 году в Псковской области началась серия выборов – переизбирали облдуму и городскую думу. Мартовские выборы стали для Хоронена бенефисом. Из-за конфликта между губернатором и мэром псковские единороссы больше месяца не могли сформировать свой партсписок. Хоронен даже пригрозил, что если губернатор возглавит список ЕР на выборах, то он возглавит список «Справедливой России» (подобное решение мэра, скажем, стоило единороссам провала на выборах в Ставропольском крае). Хоронен заявлял, что антирейтинг губернатора в области составляет 51%, а в Пскове —- 65%. В конечном итоге список партии формировался едва ли не в Москве: Кузнецов в него не вошел, хотя курировал избирательную кампанию по области, а список единороссов возглавил Хоронен. Выборы единороссы выиграли с неплохим для области результатом.

Тут же начали циркулировать слухи о грядущей отставке губернатора – многие расценили аппаратную победу Хоронена как знак того, что в Москве признали его губернаторские амбиции.

Активизацию Михаила Хоронена псковские наблюдатели связывают с поддержкой группы компаний «Технология металлов»: холдинг, как считается, финансировал избирательную кампанию экс-губернатора Михайлова в 2000 году и до 2004 года сохранял влияние на администрацию. «Технология металлов» после смены областной администрации отчасти потеряла влияние на региональную власть, утратив контролируемый пост вице-губернатора. При Евгении Михайлове в креслах высших менеджеров Псковской области при Михайлове оказались сперва бывший директор входящего в группу «Технология металлов» завода «Псковкабель» Михаил Ермолаев, затем родственник владельца группы Бориса Федюка Сергей Дробжев.

В 2007 году, накануне выборов в Госдуму «Технология металлов» сформировала вокруг себя определенную группу поддержки, главным образом из тех, кто в разное время выступал против Михаила Кузнецова. В частности, речь идет о бывшем губернаторе области Евгении Михайлове и ряде бывших работников его администрации, например, Викторе Звонкове. Также в группу «Технологии» вошел бывший депутат Псковского областного Собрания, бывший коммунист, бывший «патриот», а теперь глава регионального отделения Аграрной партии Павел Николаев.

Мэр Пскова стал «ядром» этой группы. Его известность и рейтинг достаточно высоки, чтобы возглавить «атаку» на действующего губернатора. Поэтому для «Технологии металлов» его кандидатура стала наиболее перспективной для продвижения в качестве альтернативы действующему губернатору Михаилу Кузнецову.

«Технология металлов» взяла «под опеку» несколько псковских СМИ, задачей которых стало формирование определенного информационного потока о ситуации в Псковской области. Губернаторские СМИ отвечают контратаками, рассказывая о неудовлетворительных результатах деятельности Хоронена.

По итогам выборов в Госдуму в Пскове «Единая Россия» получила меньший процент – надо сказать ожидаемо, результаты «партии власти» в областном центре и ранее были не такими впечатляющими, как по остальной области. Михаил Хоронен, руководивший работой городского избирательного штаба, заявил, что виной всему навязчивая политическая реклама партии. Хоронену был предложен мандат депутата Госдумы (он занимал третью позицию в списке единороссов, губернатор - вторую). Но и Кузнецов, и Хоронен отказались от мандата.

Помимо противостояния с губернатором ситуация для мэра Пскова осложняется еще и фактической потерей контроля над городской думой. После избрания в марте 2007 года нового созыва Псковской гордумы, сторонники Хоронена оказались там в меньшинстве, а большинство мандатов оказалось у людей, так или иначе ориентирующихся на губернатора. В результате депутаты инициировали ряд проверок муниципальных предприятий. Выводы проверок, естественно, говорили не в пользу главы города.

По новому Уставу Пскова после окончания срока полномочий нынешнего мэра Пскова вся полнота политической власти в городе переходит к сити-менеджеру (официально – Глава Пскова) -  из числа городских депутатов избран Ян Лузин, которого иногда называют экс-партнером Михаила Кузнецова по бизнесу. Пикировка о том, кто является реальным центром управления в городе идет между гордумой и Хороненом уже больше года. Это поиск путей сохранения своего влияния после окончания срока полномочий в марте 2009 года.

Псковские наблюдатели теряются в догадках – кого предпочтут в Москве – Хоронена или Кузнецова. Первому благоволит часть местного бизнеса и, как считается, полпред Илья Клебанов, у второго своя когорта бизнесменов, контроль над городской Думой и статус руководителя региона. Сами Хоронен и Кузнецов, похоже и сами не вполне представляют, кого из них предпочитают. Интересно, не получится ли во Пскове архангельского варианта?

Андрей Карпов, Псков" (ссылка).

В целом общее представление эти статьи дают, хотя есть и неоправданные оценки и излишнее упрощение. Могу в качестве информации к размышлению привести пару фактов, рисующих чуть более сложную картину. Например, всем известно насколько важными были для Хоронена выборы в городскую Думу, многих его нынешних проблем не было бы, если бы он обеспечил себе более лояльный состав депутатов. Ему это не удалось, более того, дружественная ему "Технология металлов" также приняла некоторое участие в городских выборах и выставила своих кандидатов в пяти округах, в том числе бывшего замгубернатора В.Кушнира, а мэрия в тех же округах поддержала "своих" кандидатов, в результате от ТМ прошёл только И.Сиротин, а Кушниру не хватило буквально несколько десятков голосов. Возможно, здесь сказалась переоценка горадминистрацией своей популярности, но факт показательный.

Про такие мелочи, что, скажем, ТМ не финансировала в серьёзном размере выборы Михайлова ни в 2000, ни в 2004 можно даже не говорить. Также, естественно, что Машкарин не упоминает про близость Хоронена и Кузнецова в период борьбы последнего с Михайловым. Тогда Хоронен как умный обезьян сидел в тени и следил за схваткой двух тигров в долине, что чуть было не дало ему желаемый приз, а когда стратегия провалилась в последний момент как раз его поддержка привела Кузнецова к власти, что он сам публично признавал.