Пренеприятное известие

Подробности

Опубликовано 09.10.2005 11:05

Просмотров: 1146

В бюджетной обеспеченности на душу населения в сегодняшней Российской Федерации царит анархия и очень большая дифференциация. Естественно, объективную основу для наличия больших различий в региональных бюджетах дает сама жизнь, уж очень у нас разные регионы. Достаточно, сравнить, например, полумятежные кавказские республики с московским мегаполисом или нефтегазовыми территориями. Но для это и существует центральная власть, чтобы выравнивать, ведь по всем законам российские граждане должны получать на всей территории Россиянии примерно одинаковые, скажем, медицинские или образовательные услуги, большая часть которых финансируется из местных бюджетов. Да и, в целом, интересы развития страны требуют большей или меньшей сбалансированности в состоянии региональных экономик.

Кроме того, если выделить в отдельную группу северо-кавказские национальные республики, то на остальной территории везде поддерживается относительный общественный порядок и налоговая дисциплина. Обычные региональные диспропорции, обусловленные уже самой географией, в нынешней России значительно усилены особенностями экономики, которая сегодня основана на добыче и продаже энергоресурсов. Даже многие продукты обрабатывающей промышленности сохраняют свою относитеьную конкурентноспособность исключительно благодаря более низким, чем мировые ценам на энергию. Чего уж говорить о химической промышленности или металлургии.

Одним из достижений администрации Михайлова было то, что псковский консолидированный бюджет, который ранее всегда был меньше новгородского, с 2001 года стал больше. Этому способстовало как оживление нашей экономики и изменение в благоприятную для нас сторону методики распределения федеральной помощи, так и последовательные усилия области по наращиванию своих доходов, наиболее известна общественности кампания по алкоголю, позволившая с нуля догнать Новгород по акцизам.

Прошлый год также наш консолидируемый бюджет сложился в сумме больше новгородского. Доходы Псковской области составили в 2004 году -  7 808 132 руб., Новгородской – 7 462 668, расходы у нас – 8 096 548, у новгородцев – 7 451 420, при этом по понятным предвыборным причинам у нас получился дефицит в 288 416 руб., новогородцы свели баланс с небольшим профицитом – 11 248 руб. Дефицит у нас был вполне приемлемый и объяснимый, например, в этом же году у Карелии дефицит составил 593 535 при доходах в 1 0475 703 и без всяких выборов, в Ленинградской области дефицит был – 1 020 724, при доходах – 22 485 854, в Калининградской – 268999 при доходах в 11 263 212. Да и других федеральных округах все то же самое. Так в Брянской области также был дефицит в 468 091 при доходах в 11 205 929.

До этого года Министерство финансов предоставляло помесячные отчеты о казначейском исполнении всех региональных бюджетов в соответствующей росписи в общем доступе на своем сайте www.minfin.ru. Информация позволяла вполне конкретно иметь представление о финансовой ситуации на территориях. Однако, видимо, именно это и стало причиной закрытия данного сервиса. Не только перестали с Нового года обновляться материалы, но и полностью убрали архив с 2000 года. Так сказать, зачем лишние знания гражданам, меньше будут знать, будут крепче спать. Сначала в плане общей открытости ввели такую практику, но затем, народ стал задавать слишком много вопросов по причинам бюджетных «особенностей» в разных регионах. Вот от греха подальше и прикрыли такой полезный сервис.

Приходится ориентироваться на официальные публикации «Российской газеты», как раз в сентябре появился отчет об исполнении консолидированных бюджетов за первое полугодие текущего года (ссылка). Доходов получено Псковской областью в сумме – 4 220 461 , расходов произведено – 3 912 332, соответственно появился профицит в 307 929. Надо пояснить, что обычно наличие дефицита связано с привлечением кредитов, а профицита с возвратом кредитов и с проблемой медленного движения средство по счетам. Например, зачислены на доходный счет бюджета в федеральном казначействе налоги или федеральная помощь, а распределить до конечных бюджетополучателей еще не успели, или успели, но деньги еще не перечислили, поэтому расходы еще не произведены на 1 число месяца, соответственно, получается профицит.

Печальное для нас известие состоит в том, что конкурирующий с нами Новгород обогнал нас по доходам, у них поступило - 5219900, расходовано – 4 543 435, профицит – 676 465. Причин может быть несколько. Какого-либо значимого увеличения сравнительно с нами федеральной помощи не было. Так по основному каналу федеральной помощи Фонду финансовой поддержки в 2004 году Псков получил – 1 948 млн., Новгород – 597 млн. по бюджету 2005 ( без поправок, которые приходятся уже на второе полугодие) Псков должен получить – 1 928, Новгород – 599. Несомненно, начинает давать отдачу инвестиционная политика, многие предприятия, которые ранее не платили налоги в результате политики льготирования начинают понемногу вносить свой вклад.

Сказывается и общий экономический климат в наших областях, у нас в промышленности наметился спад, а у них продолжается рост. Обещанного ГФУ отчета за полугодие пока нет, но Шлосберг в Псковской губернии уже сделал кое-какие замечания, получив возможность ознакомиться с данными: «В первом полугодии 2004 года в консолидированный бюджет области поступило 537 млн. 561 тыс. руб. по налогу на прибыль (из 604 млн. 232 тыс. руб. начисленных)... В первом полугодии 2005 года в консолидированный бюджет области поступило 494 млн. 168 тыс. руб. по налогу на прибыль (из 504 млн. 67 тыс. руб. начисленных)» (ссылка). То есть налицо, падение поступлений по налогу на прибыль. Между прочим, не мешало бы по ситуации высказаться и лично губернатору, все-таки он банкир, да еще 8 лети был членом бюджетного комитета Госдумы.

Известны также неурядицы в сборе акцизов и другие проблемы, возникшие из-за недостаточной компетентности новой администрации. Тот же Шлосберг привел красноречивый пример по необдуманной отмене льгот для грузоперевозчиков: «Среди прочих «реформ» в декабре 2004 года в Псковской области при принятии бюджета области на 2005 год были отменены налоговые льготы по транспортному налогу для предприятий, владеющих большегрузным автотранспортом. Что в итоге? За первую половину 2004 года поступления по транспортному налогу с юридических лиц в бюджет Псковской области составили 42 млн. 652 тыс. руб. (из 47 млн. 518 тыс. руб. начисленных). После отмены льготы, за первую половину 2005 года, сумма начисленного налога возросла до 52 млн. 578 тыс. руб., но в бюджет поступило только 40 млн. 650 тыс. руб. Падение произошло даже в абсолютных цифрах, не учитывая коэффициент инфляции. Предприятия не «потянули» новые условия хозяйствования, выросла только недоимка».

Так что в потере завоеванной бюджетной позиции есть и доля вины команды Кузнецова, больше занятой политическими разборками, чем какой-либо осмысленной хозяйственной деятельностью. В любом случае это означает, что разрыв между Псковом и Новгородом перестал сокращаться, а стал расти.