Хоронен теперь предпочёл бы Михайлова

Подробности

Опубликовано 22.06.2005 10:25

Просмотров: 1083

Псковский мэр находится под всё возрастающим давлением. Кузнецов атакует его со всех сторон, постепенно сжимая удушающее кольцо. Хоронен, длительное время не мог справиться с политико-психологическими последствиями своей прошлогодней неудачи и не вёл открытой борьбы, ограничиваясь закулисным ограниченным маневрированием.

Наконец, в понедельник на своей пресс-конференции он решил всё-таки обозначить своё отношение к происходящему. Самое важное, что, рассказывая журналистам о «газовом» кризисе, он признал, что при Михайлове было лучше: «Начнем с самого главного. Основной темой сегодняшней пресс-конференции является то, что 15 июня 2005 года – в прошлую среду – «Псковрегионгаз» ограничил газоснабжение муниципального предприятия тепловых сетей, что повлекло за собой ограничение подачи, а затем отключение горячей воды в основном по большей части района Запсковья. Такое ограничение газа впервые в городе Пскове за последние 6 лет. Я, конечно, этим обеспокоен. Причин, на мой взгляд, здесь много. Я их все назову. Самое главное, удивляет то, что экономика Российской Федерации развивается и улучшается, мэр города Пскова шесть лет работает и будет дальше работать, депутаты городской Думы тоже все прежние, газовики тоже все прежние. В чем же дело? На мой взгляд, не совсем грамотно и профессионально рассматриваются вопросы, связанные с жизнедеятельностью города в целом, в городах Псков, Великие Луки и области».

Он развил тему тяжёлого финансового положения в городе, подчеркнув, что: "обратился к главе администрации Псковской области письменно. Это было на прошлой неделе – в среду, в четверг – также срочно подключиться  к решению этой проблемы и вернуть городу Пскову деньги по коммунальным льготам. Опять таки я говорю, это примерно 60 млн рублей. Что позволит нам говорить о некотором изменении графика муниципальной задолженности. Если до конца этой недели ситуация коренным образом не улучшится, я намерен обратиться с письменным заявлением, письмом к Президенту Российской Федерации, как конституционному гаранту прав граждан с целью разобраться в данной ситуации и оказать содействие и сохранить коммунальные услуги населению города Пскова".

По его мнению:"принимать бюджет, который заставляет нас ликвидировать социальные учреждения, производить массовые сокращения людей в социальной сфере, мы не будем. Больше того, как я уже сказал, если проблема не будет решена, в обращении у меня будет просьбу к руководству государства направить в город Псков и Псковскую область объективную комиссию для рассмотрения межбюджетных отношений. Поэтому до 1 июля естественно, мы принимать не будем бюджет, который бы ущемлял интересы псковичей".

Высказался он и по некоторым другим горячим темам. На вопрос Ирины Тихоновой, корр. «Парламентской газеты» о том, что, как ей стало известно, на днях прошло рассмотрение в Арбитражном суде дела не в пользу муниципалитета по долгу за автобусы, в связи с чем возникает вопрос, какие ваши дальнейшие действия Хоронен М.Я. ответил: «Напомню маленькую историю десятилетней давности. В середине 90-х годов Всемирный банк по просьбе Правительства Российской Федерации решил оказать помощь в те тяжелые годы населению 14 городов России в транспортных перевозках. Напомню, что тогда автобусы и в городе Пскове, и в городе Великие Луки были на грани остановки. Средств для приобретения новых автобусов не имелось. Потом был выделен заем Правительству Российской Федерации. И мы были благодарны, что город Псков оказался в этом проекте, получив почти сто автобусов и фактически пассажирские перевозки были в полном объеме осуществлены на территории города Пскова.

Тогда же было заключено четырехстороннее соглашение между Минфином России, Всемирным банком, главой администрации Псковской области и мэром города Пскова по части взаимоотношений финансовых. В этом четырехстороннем соглашении планировалось, чтобы муниципалитеты платили за эти автобусы. Но так как на тот период и сегодня в базу муниципальных денег не закладываются эти средства, то эти гарантии брал на себя субъект Федерации, то есть Псковская область. Такое соглашение между главой администрации Псковской области и между мэром Пскова и мэром Великих Лук было заключено. То есть два соглашения заключались одновременно.  Фактически по всем этим документам плательщиком за эти автобусы является Псковская область и бюджет Псковской области.

Более того, ежегодно при формировании бюджета Псковской области эти деньги там закладывались. Другое дело, по фактическому исполнению, большая часть денег не выплачивалась областным бюджетом, а область договаривалась с Минфином по реструктуризации. Это обычная практика. По непонятным причинам (для профессионалов она понятна), к сожалению, месяц назад Псковская область подала в арбитражный суд на город Псков о признании того, что плательщиком должен быть город Псков. И действительно, в прошлую пятницу, 17 числа, такое решение Арбитражный суд Псковской области принял. Естественно, мы подаем апелляцию, мы будем судиться вплоть до самого Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. Мы считаем, правда на нашей стороне. Кто подробно рассматривал эти бумаги, знает – напомню тогда было решение областного Собрания, были различные договоры, где все это регламентировалось. Плательщиком фактически была и брала на себя обязательства Псковская область.

Кстати, эти документы подписывались еще господином Тумановым, господином Прокофьевым. Они подтверждены господином Михайловым дважды. Один раз с господином Прокофьевым, потом – с товарищем Хороненным. И поэтому ни у кого никаких сомнений в общем-то, не было. Мы считаем, это неправильный шаг со стороны руководства Псковской области. И будем судиться, надеемся на положительное решение в свою пользу. Больше того, обязанность субъекта Федерации – обеспечить транспортные перевозки».

Надо сказать, что иск областной администрации выглядит очень странно. Так называемые долги за автобусы составляют примерно половину госдолга Псковской области и являлись одним из пунктов в претензиях оппозиции Михайлову, которая пугала неискушённых обывателей введением в области какого-то мифического внешнего (видимо, натовского) управления. А оказалось, всего делов, в судебном порядке перевести долги на муниципалитет и нет проблем. Зачем это Кузнецов делает, совершенно ясно, чисто из политических соображений, рискуя заодно сорвать реструктуризацию и пролонгирование этих долгов.

Далее Хоронен высказался по двум другим задумкам областной администрации. Тихонова спросила: «Есть такое мнение, что посредством образования больших долгов в связи  с непринятием бюджетов, с таким распределением доходной части между областью и муниципалитетом в конечном итоге возможно введение прямого губернаторского правления на территории муниципалитета. Вы верите в реальность такой перспективы?"

На что мэр сказал: «Ни одним федеральным законом не предусмотрена такая форма. Для сведения, с 1 января 1998 года или 1999 года – я по памяти просто говорю  - в федеральном законе прописана процедура так называемой временной финансовой администрации. Там очень долгая процедура. Но никаких юридических оснований и возможностей для этого нет. Я думаю, что и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-западном федеральном округе, и сам Президент не допустят ущемления интересов муниципальных образований».

Так же негативно он отнёся и к планируемым изменениям в Устав: «Был, есть и остаюсь сторонником одной модели, которая сегодня реализуется в городе Пскове и которая реализована в большинстве областных центров Российской Федерации. Должен быть один человек, который отвечал бы за муниципальное образование, и жители могли бы с него спросить, если он не справляется. Есть форма сброса – перевыборы. Законом пока не реализован еще отзыв. Думаю, что к 2008-2009 году такие акты точно появятся. Вот это самое главное. Я встречался с депутатами городской Думы. На мой взгляд, большинство депутатов за то, чтобы сохранить действующий Устав, привести его в соответствие с федеральным законом, то есть добавить, чего нет. Плодить новый Устав нет необходимости. В сегодняшнее время населению города Пскова, на мой взгляд, важно, чтобы они могли спросить с одного человека».

Более боевое настроение у Хоронена появилось, видимо, под влиянием обстоятельств и примера успешного публичного противостояния Кузнецову Голубевой. Если он будет продолжать в том же духе, то сможет приостановить процесс размывания своей власти, организованный губернаторской командой. Надо сказать, что изначально за областным наступлением на мэра стояла некоторая и необходимость, и справедливость. Но сегодня уже стало ясно, что новая команда, в целом, ведёт область в неправильном направлении, и в своих нападках на город давно перешла грань целесообразности.

Для Хоронена сравнение двух областных администрациий с указанием на то, что при Михайлове было лучше является самой выгодной пропагандистской стратегией.  Не акцентировав разницу между Кузнецовым и Михайловым в пользу последнего, Хоронену будет трудно бороться с натиском значительно превосходящей его возможности приаровской машины банкира-губернатора, почти монополизировавшей информационное пространство области. Резко порвав с прошлым, он сразу удачно позиционирует себя в борьбе за то, кто будет отвечать и за отсутствие обещанных улучшений, и за реальное ухудшение ситуации в городе.