Формально правильно, по существу - издевательство

Подробности

Опубликовано 08.09.2005 09:58

Просмотров: 1121

Определилась окончательная (на текущий момент) позиция губернатора по газовому кризису. Как и следовало ожидать, никаких изменений не произошло. Кузнецов, по словам вице-мэра Иванова, подтвердил, что «область не намерена оказывать финансовую помощь городу в погашении долга» (ссылка). Это и есть стиль так называемого «сильного» губернатора. Навязывать везде свою волю, неуклонно, не поддаваясь на «шантаж» муниципалитетов, граждан, бизнеса, вести область железной рукой. Голубая мечта псковских носопыркиных, наконец, осуществилась.

Кузнецов формально абсолютно логичен и не случайно, обратился в прокуратуру с просьбой "разобраться в ситуации и наказать виновных" (ссылка). А виновным он считает исключительно Хоронена. Достаточно чётко аргументы обладминистрации изложены на зелёном сайте: «Нынешний кризис – прямое следствие политики нереализованных амбиций мэра Хоронена. Вместо того, чтобы решать накопившиеся проблемы и работать в одной команде с губернатором Михаилом Кузнецовым (а такие предложения неоднократно поступали), Хоронен начал лелеять собственную губернаторскую мечту. В этом не было бы ничего плохого, если бы не отражалось на работе Хоронена, а значит и на положении жителей Пскова. Во-первых, мэр напрочь отказался сотрудничать в вопросах оптимизации образования, здравоохранения и социальной сфера. Самое парадоксальное состоит в том, что проводимые сейчас изменений реально улучшают положение городских учреждений. То есть город мог бы выиграть. Но Хоронен этого не понял или не захотел понять. Во-вторых, ни одно указание мэра по поиску дополнительных доходов выполнено не было. Имущество не продано, в том числе и 49% акций хлебокомбината, кредиты уже не дают, так как все городское хозяйство заложено-перезаложено. В-третьих, Хоронен увлекся поездками по столицам и за рубеж (с начала города мэр провел на работе не более 20% времени), в результате утерял контроль над ситуацией в городе, а его команда просто развалилась» (ссылка). Дело важное, поэтому следует рассмотреть все тезисы.

1. Оптимизация. Наконец, Морозов подтвердил, что её главной целью является именно экономия бюджетных средств, иначе откуда возьмутся деньги на газ? Выиграть от такой оптимизации, как пишет, наивно или издевательски, Морозов, город бы не смог, но проблема хороненовских амбиций вполне реальна. Взять ту же историю с японским томографом. Это, конечно, вершина царившего в городе безумия. В Пскове и так аналогичной дорогостоящей техники было больше, чем следует, даже по  нормам богатого Евросоюза, но хотелось удивить обывателей, в пику Михайлову. Кстати, надо бы узнать, что с оплатой этого чуда техники. Так что возможности по более эффективному сотрудничеству в социальной сфере между городом и областью есть, но ждать экономии от неё было несерьёзно. Потому что, помимо, прочего, предположим, в январе начинается лихорадочная работа мэрии и обладминистрации в этом направлении. Параллельно идёт перетряска самой обладминистрации. В лучшем случае к лету могли бы начать реализовываться какие-либо мероприятия по оптимизации, а когда и какая могла бы получиться экономия, таких расчётов у области нет, так что и ссылаться на неё преждевременно. С томографом, правда, можно было разобраться, если от него уже не отказались, да и то он же стал б/у.

2. Возможность быстрого получения допдоходов от разовой продажи муниципальных активов изначально вызывала сомнения. Почему-то Хоронен был уверен в неминуемом успехе. Но всё пошло как обычно, к началу сентября результата нет. Что можно было предвидеть, по крайней мере, это было очень вероятно. Тут Морозов прав.

3.Поездки Хоронена трудно ставить ему в упрёк, возможно у него были необходимые основания. Однако, издержки от них также налицо. Действительно, контроль за ситуацией был ослаблен.

Таким образом, переводя на русский язык позицию области, можно заключить следующее: Псков должен был жить согласно предписанным ему сверху новым правилам. Расходы на образование, здравоохранение, социальную защиту и т.д. должны были быть сразу после принятия областного бюджета сокращены до необходимого уровня. Ответственность за это лежала бы в сознании псковичей, по большей части, на Хоронене и гордуме. Учитывая информационный перевес Кузнецова, это было возможно.

Теперь прокуратура, взяв утверждённый областным собранием закон о бюджете, формально должна обвинить мэрию в «жизни не по средствам». Хоронену останется только дальше жаловаться начальству и запоздало аппелировать к общественности. Что он и начал уже делать, выступив на радио «Седьмое небо»: «Финансовая ситуация в городе Пскове очень сложная, - заявил Михаил Хоронен. - Связана она с тем, что доходы, которые ранее, в течение многих лет, поступали в городской бюджет, изъяты и находятся в областном бюджете, то есть они централизованы в областном бюджете» (ссылка).

Юридическая его проблема в том, что доказать «изъятие» будет очень сложно. Облфинуправлению не составит труда сформулировать и обосновать любую позицию, так как раньше Псков получал больше, чем другие, особенно в прошлом и позапрошлом годах. Его единственный шанс был в декабре, когда принимался бюджет. Тогда надо было мобилизовывать городских депутатов, партийные фракции, своих друзей, СМИ, горожан, чтобы не допустить резкого ухудшения финансового положения города. Ведь, и депутаты от Пскова, и депутаты-коммунисты, да и другие были бы склонны задуматься о последствиях своего поспешного решения. Весь тогдашний бюджетный процесс нами был назван «профанацией» (ссылка), последствия которой сейчас и наступают.

В связи с позицией Кузнецова вспоминается одна история. В конце 90-х, когда положение было значительно сложнее, чем сейчас, группа местных деятелей направила тогдашнему вице-премьеру по социалке Олегу Сысуеву письмо, насчёт, задолженности по детским пособиям. Сысуев ответил по-иезуитски. Деньги на детские пособия, дескать, были полностью заложены в областной бюджет, значит, виновата во всём обладаминистрация, куда –то девшая эти деньги. Потом с этим клоунским ответом долго носилась антимихайловская оппозиция, дурача отчаявшихся граждан. Сысуев «забыл» указать, что в бюджете детские пособия – это только одна небольшая статья расходов. На неё денег бы хватило, если не финансировать зарплату, льготы, транспорт, газ, электричество и тому подобное. Нынешняя логика Кузнецова напоминает тот давний ответ. Правда, некоторая доля истины в обличениях неэффективности горадминистрации есть, но, в целом, от Хоронена требуют невозможного. Как говоривал, знавший виды В.И.Ленин: "формально правильно, по существу - издевательство".