Водочная политика Кузнецова

Чем прославилась современная Псковщина в России. Наверное, не будет большим преувеличением сказать, что "Псковалко" - самый известный из новых "брендов", ассоциируемых со Псковской областью. Так уж получилось. Сочетание ожесточённой и длительной политической борьбы, традиционной, и в то же время, скользкой темы и реального коммерческого успеха дали этот результат.

Несмотря на то, что в области был достигнут впечатляющий успех, о котором говорила вся доступная статистика, областная власть получила, в целом, большие репутационные потери. Ещё одно доказательство простой истины, не важно что есть истина на самом деле, важно что считают истиной. Способности массы к логическому анализу очень ограничены. Это ведь серьёзная работа - разобраться в такого рода дискуссии. Не то что рядовой обыватель, а и представители нынешней элиты, обычно на это не способны. Мнения составляются исходя не из фактов, а из эмоций. А преобладающая эмоция - все кругом козлы. Она сублимируется в преобладание негативных установок и при удачной пропаганде направляется (канализируется) в нужном направлении.

По этой схеме и боролись с предыдущей администрацией. Конечно, приходилось камуфлировать деструкцию под благовидную борьбу с монополизмом, алкоголизмом и спаиванием. Власти отбивались с переменным успехом, но сил  и времени уходило много.

Помимо прочего, использование против Михайлова водочной темы привлекало в оппозицию и много коммерсантов. Начиная ещё с эпопеи "Германа", которая была в центре противостояния со Щадриным, обиженные предприниматели, ранее контролировавшие алкогольный рынок, работали на оппозицию. К ним надо добавить тех, кто хотел получить лицензии на торговлю водкой. Савицкий, Лесников, Соломович, Семёнов, Каракаев, Стельникович, огромное количество предпринимателей, глядя на успехи и обороты "Пищепрома" пыталось получить свою долю. Но сделать этого было нельзя.

Вся сущность политики на алкогольном рынке состояла в двух основных мерах. Первое - был резко ограничен круг оптовых торговцев. До Михайлова их было несколько десятков, все последние годы - один крупный оптовик - ГП "Псковалко" и буквально одна-две фирмы, имевшие очень ограниченную часть торговли. Причина банальна - невозможно проконтролировать торговлю, чем её меньше, тем проще контролировать. А без контроля, можно быть абсолютно уверенным, что всё будет заполонено нелегальной и привозной водкой, что совершенно неприемлемо для власти, которая пытается вывести область из кризисного положения.

Большинство не задумывалось над простой мыслью: чтобы власти заработать лично себе на водке - достаточно договориться с крупным поставщиком - и будут очень лёгкие деньги и никаких проблем. Уже установление фактической монополии - конечно, повысит заработок, но приведёт к большим издержкам. А развитие собственного производства, тем более официальное дотирование, с точки зрения личных интресов, прямая глупость, затраты в нашем случае никогда не окупятся. Только честная власть пойдёт по этому пути, это нужно только тем, кто работает легально.

Вторая мера - это создание жёсткой связки между оптовым звеном (ГП "Псковалко") и местным производителем ("Псковпищепром"). Связка снижает для менеджмента торгового предприятия интерес к операциям с нелегальной и привозной продукцией. Так как внешний контроль будет явно неээфективным и недостаточным ( особенно, если не вести речь о незаконных методах контроля), значительно лучше увязать интересы торговли с местным производством. Поэтому,  "Псковалко" и "Псковпищепром" изначально контролировались одними и теми же людьми. Это решение имеет свои недостатки, но оно позволяет, в целом, решить главную проблему - мотивировать торговлю на местный товар. А это было очень важно, так как акцизы тогда полностью платил производитель по месту производства. Отсюда и результат - резкий рост акцизов.

Даже постепенный перенос налогообложения на оптовую торговлю, с прошлого года только 20% акцизов платит производитель, не изменил ситуацию. За эти годы создано серьёзное производство, которое заинтересовано в сбыте своей продукции. Схема имеет ещё одно преимущество - она легальна и при этом вполне коммерчески выгодна. То есть нет большого смысла заниматься "леваком", это ставит под угрозу большой бизнес.

Вот основное содержание политки, можно ещё добавить про развитие производства, дотирование, другие аспекты, но это уже дополнения к главному. Вся эта политика работала вполне успешно, но была объектом бешенной критики. 

Власть изменилась, а что изменилось с водкой? Да ничего не изменилось. Водку свободно продают, деньги в бюджет получают, так что все обвинения в алкоголизме и спаивании оказались чистой профанацией, и игрой на слабых умственных способностях обывателя.

Ну, а что с мнополизмом? Новая команда шла на выборах под лозунгом "свободы торговли", ликвидации монополии "Псковалко", более того давнему политическому партнёру нового губернатора была конкретно обещана лицензия. Говорят, Савицкий уже вложил приличные деньги в создание акцизного склада. А лицензии пока не дали. Тем более не дали остальным. И, вряд ли дадут. Потому что теперь Кузнецову приходится исходить при  принятии решений из интересов управляемого им областного бюджета. А эти интересы очень конкретны. Если дать лицензию хотя бы Савицкому, то между ним и Салоповым развернётся ценовая конкуренция, в любом случае снизятся доходы "Псковалко", что явно ударит по местному производителю - "Пищепрому" и скажется на его налоговых платежах в областной бюджет. Более того, наиболее вероятный сценарий развития событий - демпинговая война, следовательно, оба предприятия будут торговать, чуть ли не себе в убыток. Какой выход - завозить нелегальную водку, то есть без уплаты акцизов в бюджет. Тоже нехорошо. Ведь, ни один человек не даст ни копейки в гарантию честности Савицкого по уплате налогов. Да и, вообще, как он будет их платить - большой вопрос.

У налоговой инспекции новые акцизные склады просто останутся без контроля - им и так численности не хватает. То есть кругом проблемы, и никакого дохода. Возможно, Кузнецов и выполнит своё обещание Савицкому, исходя из политических соображений. Но тот факт, что уже больше двух месяцев он этого не сделал, достаточен для однозначного вывода. Вся многолетняя пропаганда Кузнецова по вопросу о монополизации рынка алкоголя  рухнула. Его колебания этому лучшее доказательство. Он вынужден продолжать политику, разработанную Михайловым. И не потому, что он боится решительных шагов, как раз он даже слишком решительный, а потому что она правильная.

Тактически, в будущем вероятна попытка Кузнецова установить личный контроль над "Пищепромом", но это уже отдельная история.

Дополнительная информация